党建制度

第一章 总则

第一条  为深入贯彻落实中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和天津市纪委《关于进一步深化和规范国有企业反腐倡廉建设的实施办法》，规范公司决策行为，提高决策水平，防范决策风险，结合津滨公司实际，制定本规定。

第二条  津滨公司“三重一大”事项必须遵循集体决策原则，防止个人或少数人专断。

第二章 “三重一大”事项主要内容

第三条  “三重一大”指公司的重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。

第四条  重大决策事项包括：

（一）贯彻落实党和国家路线方针政策、法律法规和上级重要决定部署的措施；

（二）公司的发展战略、经营方针、发展规划等重大事项；

（三）公司改制、兼并、重组、破产，重大投资，产权转让、产权变动，资产损失核销、资产处置，利润分配和弥补亏损等重大事项；

（四）公司绩效考核、薪酬分配、福利待遇等重要事项；

（五）公司安全稳定的重大事项；

（六）公司机构调整、管理制度制定完善等重要事项；

（七）公司党的建设和党风廉政建设等重要事项。

第五条  重要人事任免事项主要包括：

（一）公司中层以上管理干部任免等事项；

（二）公司向董事会、监事会推荐职工监事；

（三）公司向控股和参股企业推荐经理、财务负责人等事项；

（四）后备干部的确定和使用。

第六条  重大项目安排事项主要包括：

（一）公司年度财务预算、决算等事项；

（二）公司计划外追加投资项目的安排等事项；

（三）重大工程项目建设及招投标等重大项目安排事项。

第七条  大额度资金使用事项主要包括：

（一）年度预算内大额度资金调动和使用；

（二）较大额度预算外资金调动和使用；

（三）天津市国资委[2011]11号文件中所明确数额以上的重大捐赠、赞助等。

第三章 “三重一大”事项决策方式

第八条  凡属“三重一大”决策事项，应按照《公司章程》等有关制度规定，采取公司党委会、董事会等形式进行决策。

第九条 党委会由公司党委书记主持，按照公司党委会议事规则进行决策。董事会由董事长主持，按照公司董事会职责及有关规定进行决策。

第十条  涉及职工切身利益的重大事项，还应通过工会、职工代表大会等形式听取职工群众的意见和建议。

第四章 “三重一大”事项决策程序

第十一条 “三重一大”事项不得以个别征求意见等方式作出决策。遇有影响有国有资产安全运营、危害国有资产保值增值等紧急情况时，由个人或少数人临时决定的，应在事后按权限及时向党委会、董事会报告；临时决定人应当对决策情况负责，党委会、董事会应当在事后按程序予以追认。

第十二条  凡属“三重一大”决策事项，除遇重大突发事件或紧急情况外，应按规定程序决策：

（一）酝酿决策

1．“三重一大”事项集体决策前，应深入调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见；

2．决策事项应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关资料。必要时，可事先听取反馈意见；

3．董事会在研究决策“三重一大”事项时，应事先与党委沟通，听取党委的意见。

（二）集体决策

1．凡属 “三重一大”事项时，应按照职责权限进行集体决策；

2．会议符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定；

3．会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。

第十三条  “三重一大”事项决策一般要有计划性，避免临时动议。如遇重大突发事件或紧急情况来不及集体决策的，公司主要领导可临时处置，事后应及时向领导班子汇报并说明情况。

第十四条  集体决策时与会人员要严格执行回避制度。凡决策事项涉及与会人员本人及其亲属的，本人应主动申请回避。

第十五条  与会人员、会议记录人员、档案管理人员要严格遵守相关保密规定。

第五章 “三重一大”事项的决策执行

第十六条  “三重一大”事项作出决策后，需要上报的事项，应及时向上级主管部门报告请示。

第十七条  “三重一大”事项经集体决策后，任何人无权改变集体决策，相关部门应按照分工和职责组织实施。

第十八条  在执行过程中如遇特殊情况对决策内容作重大调整时，应按规定重新履行决策程序。

第六章 “三重一大”事项的决策监督和责任追究

第十九条  为确保“三重一大”制度真正落到实处，要切实加强监督检查。

（一）党委书记、董事长为公司实施本规定的主要责任人。党委会作出的“三重一大”决策，由党委领导班子集体负责，党委书记负主要责任；董事会作出的“三重一大”决策，由董事长负主要责任；

（二）纪检部门为执行情况的监督检查部门；

（三）公司监事会要履行法定监督职责，依法对董事会决议事项提出质询或建议。

第二十条  公司领导班子成员按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等制度要求，把执行“三重一大”决策制度作为加强领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从业考核的重要内容之一。同时要按照党风廉政建设责任制的分工，对分管的基层企业“三重一大”决策制度的执行情况进行检查和指导。

第二十一条  “三重一大”决策事项按照有关规定、不属于保密范围内应该公开的，在适当范围内公开。

第二十二条  有下列情形之一的，应按有关规定追究相关责任人责任。

（一）违反集体决策原则，个人或少数人擅自决定并造成损失的；

（二）违反国家法律法规政策和干部管理规定进行决策，造成严重后果的。

第七章 附则

第二十三条  津滨公司所属全资子公司及控股、参股公司遵照本规定执行。

第二十四条   本规定自印发之日执行。